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内蒙古自治区安详出产条例

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区安详出产条例



内蒙古自治区安详出产条例

(2005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一章 总  则

  第一条 为加强安详出产工作,幸免和减少出产安详事件,包管人民群众生命和工业安详,匆忙进经济和社会协调生长,依照《中华人民共和国安详出产法》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。
  第二条 在自治区行政区域内处置与安详出产活动有关的单位,必须遵守本条例。
  第三条 安详出产解决连结安详第一、预防为主的方针。安详出产监督解决实行分级属地原则。
  第四条 旗县级以上人民政府应当将安详出产纳入黎民经济和社会生长结构和年度谋划,成立和完善出产安详事件监督控制体系,严格执行出产安详事件责任查究制度。
  各级人民政府及其有关局部的次要负责人对当地区、本局部安详出产工作负全面领导责任,分管安详出产工作的负责人对安详出产工作负重要领导责任,其他负责人对分管业务范围内的安详出产工作负直接领导责任。
  第五条 旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部,对本行政区域内的安详出产工作实施综合监督解决,并负责同级人民政府安详出产委员会日常工作。
  旗县级以上人民政府有关局部在各自的职责范围内做好安详出产监督解决工作。
  苏木乡级人民政府应当依照须要配备专职可能兼职安详出产监督解决人员,具体负责当地区安详出产监督解决工作。
  第六条 各级工会依法对安详出产工作履行群众监督职责,组织职工到场本单位安详出产工作的民主解决和民主监督,掩护从业人员的合法权益。
  第七条 各级人民政府应当组织开展安详出产宣传教育,增强国民的安详出产意识。
  新闻媒体应当通过开设公益性安详出产宣传专题栏目等形式,对社会公众进行安详常识教育;对安详出产违法行为进行舆论监督。

第二章 安详出产包管

  第八条 各级人民政府应当成立健全安详出产监督解决制度。每季度至少召开一次安详出产专题会议,阐发、陈设、督匆忙和搜查当地区的安详出产工作,并按期向社会传递当地区安详出产情况。
  旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部应当成立重大隐患、重大危险源等相关情况的数据库和综合安详信息网络。
  第九条 旗县级以上人民政府应当制定本行政区域重特大出产安详事件应急救援预案,报上级人民政府备案。
  出产经营单位应当制定出产安详事件应急救援预案,并按期组织演练。
  旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部应当对出产经营单位制定应急救援预案进行监督搜查。
  第十条 旗县级以上人民政府应当设立安详出产专项资金,次要用于安详出产应急救援体系建设,安详出产信息网络建设,安详出产科学技术项目的研究立异和推广应用,重特大事件隐患治理,安详出产宣传教育、培训、处分等。
  第十一条 出产经营单位应当成立各环节、各岗位的安详工作质量标准,成立安详出产责任体系。
  出产经营单位的次要负责人对本单位安详出产工作负全面解决责任,分管安详出产的负责人对安详出产工作负监督解决责任,其他负责人对各自分管业务范围的安详出产工作负直接解决责任。
  第十二条 出产经营单位应当提取安详出产费用,并将安详出产费用纳入年度出产经营谋划。
  安详出产费用用于推广安详出产的新技术、新工艺、新质料,完善安详步伐及安详出产技术法子,重大危险源、重特大事件隐患的评估整改、监控,购置劳动防护用品、应急救援器材和物资,以及其他安详出产方面的需要投入。
  安详出产费用的提取标准,根据国家和自治区的有关规定执行。
  第十三条 矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材、烟花炮竹等领域处置出产经营活动的单位,以及从业人员超出三百人的其他出产经营单位,应当设置安详出产解决机构可能配备专职安详出产解决人员。
  第十四条 出产经营单位应当制定从业人员安详出产教育和培训结构及年度谋划,安放教育和培训经费,担保谋划的完成;成立从业人员安详教育和培训档案。
  对新进从业人员进行安详出产教育和培训时间不得少于二十四学时,危险性较大的岗位和行业不得少于四十八学时;对转变工种可能离岗六个月以上歇工以及使用新工艺、新技术、新质料、新设备的从业人员,应当进行专门的安详出产教育和培训。
  第十五条 出产经营单位的次要负责人和安详出产解决人员必须具备与本单位所处置的出产经营活动相应的安详出产常识和解决身手。
  危险物品的出产、经营、贮存单位以及矿山、建筑施工单位的次要负责人和安详出产解决人员,应当由有关主管局部对其安详出产常识和解决身手进行查核,取得合格证后方可任职。
  出产经营单位的特种作业人员必须根据国家有关规定经专门的安详作业培训,取得特种作业利用资格证书,方可上岗作业。
  第十六条 出产经营单位应当为从业人员提供安详的作业条件,并依法到场工伤社会保险。
  出产经营单位应当在劳动合同、集体合同中载明有关从业人员安详出产权利和义务等事项。
  第十七条 出产经营单位应当为从业人员提供符合标准的劳动防护用品,并教育、督匆忙从业人员正确使用。出产经营单位不得以现金可能其他物品替代劳动防护用品。
  第十八条 出产经营单位应当依照国家和自治区的有关规定,

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,对存在爆炸、中毒、高处坠落、易发事件等危险因素的工作场所划分危险等级,设置明显的安详警示符号,制定危险作业解决制度,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采用的应急法子。
  第十九条 矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花炮竹等领域处置出产经营活动的企业,应当缴纳制止数额的安详出产风险抵押金,专项用于出产经营单位事件抢险救灾和善后从事惩罚。
  风险抵押金的提取和解决法式,由自治区人民政府制定。
  第二十条 出产经营单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下统称建设项目)的安详步伐,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用。安详步伐投资应当纳入建设项目概算。
  矿山建设项目和用于出产、贮存危险物品的建设项目,应当根据国家规定进行安详预评价。设计单位必须根据国家可能行业安详出产标准进行设计,其开端设计文件应当有安详出产专篇,并经安详出产监督解决局部审查,审查局部及其负责审查的人员对审查成效负责。
  施工单位应当根据容许的设计文件施工,并对安详步伐的工程质量负责。
  矿山建设项目和用于出产、贮存危险物品的建设项目竣工投产前,

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,出产经营单位应当对安详步伐进行安详评价。安详步伐经安详出产监督解决局部会同其他有关局部和同级工会验收合格后,方可投入出产和使用。
  第二十一条 下列出产经营单位应当委托具备相应资质的安详出产中介机构按期进行安详评价,依照安详评价成效采用相应的安详防范法子,并将安详评价成效陈诉安详出产监督解决局部和其他有关局部:
  (一)危险物品的出产、经营、贮存、运输、使用以及矿山、建筑施工单位;
  (二)尾矿库(含固体废弃物堆放场)、大型公共垃圾堆放场及其他具有危险、危害因素的单位;
  (三)存在重特大事件隐患可能重大危险源的单位。
  第二十二条 出产经营单位的出产区域、生活区域、贮存区域之间应当根据国家和自治区有关规定坚持安详距离。
  出产经营场所和员工宿舍,应当设有符合紧急疏散要求、符号明显、坚持畅通流畅的安详出口。
  第二十三条 出产经营单位应当进行常常性、专业性和综合性的安详出产搜查,按期向职工代表大会可能职工大会陈诉安详出产工作情况。出产经营单位次要负责人每季度至少到场一次综合性安详出产搜查;安详出产解决人员应当进行常常性安详出产搜查。
  出产经营单位应当对事件隐患进行整改,并将整改情况记录在案。
  第二十四条 出产经营单位将厂房、场所出租给其他单位处置出产经营活动的,出租方和承租方应当签订安详出产解决协议,明确各自的安详解决职责。
  出租方应当履行下列安详出产职责:
  (一)担保出租的厂房、场所符合国家有关法律、法规规定的安详出产条件;
  (二)检验承租方所处置的出产经营范围,并书面告知出租厂房、场所的安详状况;
  (三)对同一区域多个承租单位的安详出产工作统一协调、解决;
  (四)发现承租方存在安详出产违法行为的,应当向所在地的人民政府安详出产监督解决局部和其他有关局部陈诉。
  承租方应当履行下列安详出产职责:
  (一)严格遵守安详出产法律、法规,具备相应安详出产资质和条件,并服从出租方对其安详出产工作的统一协调、解决;
  (二)成立安详出产责任制,制定安详出产规章制度和应急救援预案,落实各项安详法子,根据有关规定配备安详出产解决人员;
  (三)对承租的厂房、场所装修和设备安排,应当符合有关技术标准,

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,不得破坏建筑布局;
  (四)产生出产安详事件,立即如实陈诉所在地的人民政府安详出产监督解决局部和其他有关局部。
  出租方可以委托安详出产中介机构对厂房、场所的安详状况进行安详评价。
  第二十五条 未依法取得安详出产许可证可能经营许可证的单位,不得处置矿业采掘、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花炮竹等出产可能经营活动。
  第二十六条 不得在下列区域建设居民住宅、学校、集贸市场及其他公众凑集场所:
  (一)危险物品出产、经营、贮存区域安详距离内;
  (二)矿山塌陷危及的区域;
  (三)矿山尾矿库(含固体废弃物)堆放场危及区域;
  (四)输油、燃气管线和电力输配线路安详距离内。
  对不符合安详距离规定的建筑物、构筑物,应当依法予以撤销可能采用其他包管安详的法子。
  第二十七条 工会对出产经营单位违反安详出产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正。
  出产经营单位不得拒绝、阻挠工会依法对安详出产工作履行群众监督职责。

第三章 安详出产监督解决

  第二十八条 各级人民政府应当组织有关局部,按期对出产经营单位的安详出产工作以及容易产生事件的出产、经营场所,施工设备、步伐进行安详搜查。出产经营单位应当积极配合,不得拒绝、阻挠。
  第二十九条 安详出产监督解决局部和其他有关局部对出产经营单位安详出产监督搜查的内容:
  (一)贯彻执行安详出产法律、法规、规章、标准的情况;
  (二)制定和执行安详出产规章制度的情况;
  (三)安详出产条件和安详出产状况;
  (四)事件隐患排查和治理情况;
  (五)事件预防法子及应急救援预案落实情况;
  (六)从业人员的安详教育、培训情况;
  (七)次要负责人和安详出产解决人员的任职培训情况;
  (八)特种作业人员的培训、查核和持证上岗情况;
  (九)劳动防护用品的发放和使用情况;
  (十)安详出产费用的提取和使用情况;
  (十一)建设项目安详步伐的设计、施工和使用情况;
  (十二)危险性较大的出产设备的创造、安排和使用情况;
  (十三)事件统计、陈诉、调查、从事惩罚情况;
  (十四)职业健康危害的防治情况;
  (十五)法律、法规、规章规定的其他事项。
  第三十条 安详出产监督解决局部在监督搜查中发现应当由其他有关局部负责从事惩罚的事件隐患,应当以书面形式向有关局部告知。有关局部应当将从事惩罚成效及时反馈安详出产监督解决局部。
  安详出产监督解决局部对出产经营单位的监督搜查成效,应当向出产经营单位可能其上级主管局部进行传递。
  第三十一条 安详出产中介机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的安详评价、认证、检测、考试的成效负责。
  第三十二条 安详出产监督解决局部和其他有关局部应当成立举报制度,暗地举报电话,受理有关安详出产的举报。对举报重特大事件隐患可能安详出产违法行为的有功人员,应当予以处分。

第四章 事件陈诉及调查从事惩罚

  第三十三条 出产安详事件产生后,当事人可能事件现场有关人员应当及时采用自救、互救法子,并及时陈诉本单位负责人。事件单位负责人接到事件陈诉后,应当迅速组织启动应急救援预案,幸免事件扩大可能产生次生事件。
  事件单位应当珍惜事件现场,须要移动现场物品时,应当作出标识表记标帜和书面记录,妥善保存有关物证。
  第三十四条 出产安详事件产生后,出产经营单位必须立即将事件产生时间、地点、事件类别、伤亡水平、事件原因等情况陈诉本地人民政府安详出产监督解决局部和其他有关局部。本地人民政府和安详出产监督解决局部负责人接到重大出产安详事件陈诉后,应当立即赶到事件现场,组织事件抢救。
  任何单位和个人不得隐瞒不报、谎报、迟延不报可能授意别人隐瞒不报、谎报、迟延不报出产安详事件。
  第三十五条 事件调查从事惩罚应当及时、准确地查清事件原因,查明事件性质和责任,总结事件教训和教育有关人员,提出整改法子,并对事件责任者提出从事惩罚意见。事件调查和从事惩罚的具体法式根据国家有关规定执行。
  第三十六条 出产安详事件单位和本地有关局部应当在收到事件从事惩罚决定之日起三十日内,将事件从事惩罚落实情况向本地人民政府及上级有关局部陈诉。

第五章 法律责任

  第三十七条 安详出产监督解决局部和其他有关局部的工作人员,有下列情形之一的,由有关局部依法赐与行政赏罚;构成犯罪的,依法查究刑事责任:
  (一)未依法履行安详出产监督解决职责的;
  (二)发现未依法取得安详出产许可证、经营许可证,擅自处置出产经营活动,不依法从事惩罚的;
  (三)接到重大事件隐患可能安详出产违法行为举报后,不迭时从事惩罚的;
  (四)在监督搜查工作中,索取、蒙受财物可能谋取其他所长的。
  第三十八条 各级人民政府及其安详出产监督解决局部和其他有关局部在出产安详事件产生后,有下列行为之一的,对次要负责人、分管负责人和其他责任人员,依法赐与行政赏罚;构成犯罪的,依法查究刑事责任:
  (一)不迅速组织抢救的;
  (二)对事件隐瞒不报、谎报可能迟延不报的;
  (三)阻碍、干涉事件调查工作,拒绝蒙受调查取证、提供有关情况和材料的;
  (四)作伪证可能指使别人作伪证的。
  出产经营单位次要负责人、负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,有前款行为之一的,由有关局部依法赐与降级、撤职的赏罚;构成犯罪的,依法查究刑事责任。
  第三十九条 事件产生地人民政府及其安详出产监督解决局部和其他有关局部擅自改变可能拒绝、迟延执行事件从事惩罚决定的,依法赐与次要负责人、分管负责人和其他责任人员行政赏罚。
  第四十条 安详出产中介机构出具虚假证明,构成犯罪的,依法查究刑事责任;尚不敷刑事奖励的,充公违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得可能违法所得不够5000元的,单处可能并处5000元以上2万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给别人造成损害的,与出产经营单位承担连带补偿责任。
  第四十一条 违反本条例第二十五条规定的,由有关局部责令停止出产,充公违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重特大事件可能其他严重后果,构成犯罪的,依法查究刑事责任。
  第四十二条 出产经营单位违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定,有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部可能其他有关局部责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5000元以上2万元以下的罚款:
  (一)未根据规定设立安详出产解决机构可能配备专职安详出产解决人员的;
  (二)未对从业人员进行安详出产常识教育和培训的;
  (三)危险物品的出产、经营、贮存单位以及矿山、建筑施工单位的次要负责人、安详出产解决人员未根据规定经查核合格的;
  (四)特种作业人员未取得特种作业利用资格证书上岗作业的。
  第四十三条 出产经营单位不具备规定的安详出产条件,经停产停业整顿仍不具备安详出产条件的,由有关局部予以敞开;有关局部应当依法消除其有关证照。
  第四十四条 出产经营单位违反本条例第十七条、第二十条规定,有下列情形之一的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部责令停产停业整顿,并处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法查究刑事责任:
  (一)建设项目安详步伐设计未根据规定报有关局部审查同意的;
  (二)建设项目的施工单位未根据容许的安详步伐设计施工的;
  (三)建设项目安详出产设计未经审查进行施工可能安详步伐未经竣工验收合格,擅自投产使用的;
  (四)未为从业人员提供符合国家可能行业安详标准的劳动防护用品的。
  第四十五条 出产经营单位违反本条例第九条、第二十二条规定,有下列情形之一的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿:
  (一)未制定出产安详事件应急救援预案的;
  (二)出产区域、生活区域、贮存区域之间的距离不符合安详规定的;
  (三)出产经营场所和员工宿舍没有设置符合紧急疏散要求、符号明显、坚持畅通流畅的安详出口的。
  第四十六条 出产经营单位违反本条例第二十四条规定,有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿:
  (一)未和承租单位签订安详出产解决协议的;
  (二)未在租赁合同中明确各自安详出产解决职责的;
  (三)未对承租单位的安详出产实行统一协调、解决的。
  第四十七条 出产经营单位次要负责人可能其他主管人员违章指挥、强令工人冒险作业可能对工人违章作业不加避免的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部责令改正,并处2万元以下的罚款;构成犯罪的,依法查究刑事责任。
  第四十八条 出产经营单位次要负责人有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府安详出产监督解决局部责令限期改正;逾期未改正的,责令出产经营单位停产停业整顿:
  (一)未成立健全本单位安详出产责任制的;
  (二)未制定本单位安详出产规章制度和利用规程的;
  (三)未担保本单位安详出产投入有效实施的;
  (四)未督匆忙、搜查本单位安详出产工作,不迭时打消了出产安详事件隐患的;
  (五)未组织制定并实施本单位出产安详事件应急救援预案的。
  出产经营单位次要负责人有前款违法行为,导致产生出产安详事件,构成犯罪的,依法查究刑事责任;尚不敷刑事奖励的,由有关局部依法赐与撤职赏罚,可能处2万元以上20万元以下的罚款。
  第四十九条 出产经营单位产生出产安详事件造成人员伤亡、别人工业损失的,应当依法承担补偿责任;拒不承担可能其负责人逃匿的,由人民法院依法逼迫执行。

第六章 附  则

  第五十条 本条例自2005年7月1日起施行。


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